晉城是一座“慢城”，是“神話之鄉”，神農嘗百草、舜耕歷山、商湯禱雨、愚公移山等美麗傳說都發生在這裡；是“古堡之都”，綿延聳立的117座古城堡式建築組成了中國北方最大的古城堡建築群；是“古建築博物館”，從廟堂到堡寨，從村落到民居，眾多年代久遠的建築在這裡得以完好保存；是“民俗聖地”

　　晉城又是一座“快城”，正在著力打造綠色轉型的示範城市、能源革命的領跑城市、對外開放的先行城市、數字經濟的標桿城市、光機電產業的集聚城市、文旅康養的樣板城市。自2020年起，GDP增速連續三年排在全省第1位，總量連年進位，從全省第7位躍升到第4位，三年淨增近1000億元；2023年，繼續保持領先位次，9項主要經濟指標中，5項排在全省前2位。人均GDP達到10.7萬元，排在全省第1位，比全國高出近2萬元。所屬6縣（市、區），有4個經濟實力連續三年進入全省10強。作為山西通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡，率先成為省內縣縣通高速的城市。是山西唯一三獲全國“長安杯”的市，連續多年獲評全省平安建設先進市，人民群眾安全感滿意度連續十一年排名全省第1。

　　邁上新征程的晉城一直走在時代發展的前列，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實習近平總書記“把鄉村振興這篇文章做好，讓鄉親們生活越來越美好”的殷殷囑託，按照省委、省政府的安排部署，全域統籌、城鄉融合，晉城奮力打造學習運用“千萬工程”經驗北方地區示範市。

　　薛明耀：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20多年的生動實踐，造就了萬千美麗鄉村、造福了萬千農民群眾，探索出一條加強農村人居環境整治、全面推進鄉村振興、建設美麗中國的科學路徑。“千萬工程”經驗是我們學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述的生動教材，對于在新時代新征程上推動農業農村現代化具有普遍指導意義。

　　習近平總書記對山西工作殷切關注，對“三農”工作高度牽掛。黨的十八大以來，總書記先後四次考察調研山西，囑咐我們要把歷史文化遺產挖掘保護好，把傳統農業文化傳承利用好，把鄉村振興這篇文章做好，讓鄉親們的好日子芝麻開花節節高。省委、省政府堅決貫徹總書記殷殷囑託和對山西工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院重大部署，持續推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實獨步天下txt新浪。省委書記唐登傑到山西工作剛一個月，就組織召開全省學習踐行“千萬工程”經驗、全面推進鄉村振興現場會優發，省直有關部門主要負責同志，各市委書記、市委農辦主任（農業農村局局長），各縣（市、區）委書記等現場觀摩、深入交流，統一了思想，凝聚了合力，在全省上下迅速掀起了比學趕超的熱潮。這次觀摩活動選在晉城，也讓我們倍感振奮、備受鼓舞。在省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議、省兩會、省委農村工作會議等重大會議中，省委書記唐登傑和省長金湘軍把握大勢，站位全局，聚焦城鄉融合、鄉村產業、鄉村治理、要素保障等重要內容，提出明確要求，作出詳細部署。去年底，省委、省政府在科學謀劃、深入調研的基礎上，下發了《關于學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興的實施意見》，提出到2027年，在全省建成1000個以上精品示範村獨步天下txt新浪、實現1萬個左右的村提檔升級，所有村幹淨、整潔、有序，在全省繪制了清晰的時間表、路線圖、任務書。並且拿出真金白銀支持，省財政強力每年安排專項資金25億元，四年總計100億，由縣級統籌用于鄉村發展。

　　具體到晉城來講，我們既是“千萬工程”經驗的忠實實踐者，更是受益者。近年來六合資免費料全剎，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實省委省政府決策部署，晉城市委市政府對標先進、高效統籌、強力推進，探索形成了“高位組織推動、全域謀劃布局、重大工程牽引、提升治理效能、多元資金投入、強化機制保障”的“晉城實踐”優發，全力建設學習運用“千萬工程”經驗北方地區示範市，不斷推動鄉村全面振興取得實質性進展、階段性成果。具體來講，主要抓了五方面工作：

　　一是堅持規劃引領。我們堅持把農村和城市作為一個有機整體通盤考慮，立足晉城縣域經濟強、生態環境好、文旅資源優等特點，規劃先行、全域統籌，持續完善“市、縣、鄉、片、村”規劃體系，推動全市1548個行政村“多規合一”規劃編制全覆蓋，構建“一環兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”的總體布局。出台村莊規劃管理條例，強化規劃剛性約束和執行力，一旦確定下來就不折不扣實施，一張藍圖繪到底。具體實施過程中，遵循鄉村自身發展規律，充分尊重農民意願，不搞整齊劃一，做到因地制宜。我們將用三年時間，在全市範圍內建成100個精品示範村、1000個提檔升級村，建設好宜居宜業的和美鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

　　二是堅持生態優先。習近平總書記強調，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以整治環境“髒亂差”為先手棋，全域推進廁所革命、垃圾治理等“五大行動”，創新實施人居環境星級管理，三星級以上村達到75.8%。以生態修復治理和綠化品質提升三年行動為發力點，統籌推進國土綠化、破損山體修復、廢棄礦山治理，因地制宜增綠、增彩、增景，不斷擦亮生態文明底色。堅持生態賬與發展賬一起算，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業六合資免費料全剎，去年PM2.5濃度降至34.7微克/立方米，環境空氣質量達到歷史最好水平。

　　三是堅持產業賦能。習近平總書記深刻指出我省山多地少、地貌多元、氣候多樣六合資免費料全剎，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業的出路在于“特”和“優”。晉城農作物種類多達800餘種優發國際，，所轄各縣（市）在全省都是具有重要地位的特色農業大縣，澤州縣是國家級商品糧基地，高平市是全國生豬調出大縣，陽城縣是“華北蠶桑第一縣”，陵川縣是全省中藥材基地，沁水縣被譽為“中國蜜蜂之鄉”。我們把特優產業作為農業高質量發展的重要支撐，大力發展生豬、家禽、肉羊、蜂業、蔬菜、中藥材6個優勢產業，培育壯大蠶桑、黃梨、甘薯3個特色產業，打造了澤州山楂紅酒、高平潞綢、陽城陶瓷琉璃琺華、陵川中藥材文旅康養、沁水蜂蜜等十大特色專業鎮，發布“太行一號”區域公用品牌，推動農業提檔升級、提質增效。市級財政每年安排不少于2億元支持“三農”發展，市縣兩級全部組建鄉村振興公司，構建了全方位支農政策體系，農民人均收入絕對值和增幅連續多年位居全省前列。

　　四是堅持典型引路。增加農民收入是“三農”工作的中心任務。我們堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建，先後探索形成壯大村級集體經濟“10種模式”和聯農帶農利益聯結“6項機制”，把產業增值環節更多留在農村、增值收益更多留給農民，形成了“大河有水小河滿”的共富效應。比如六合資免費料全剎，聯建共富模式，就是實行村村聯建、村企聯建、產業聯建、城鄉聯建“四聯並進”，探索跨區域創建黨建聯盟或黨建共同體，通過“強村帶弱村、大村帶小村、龍頭帶週邊”，實現資源整合、優勢互補、抱團發展。“持資入股、折股量化”機制，就是引導農戶以土地使用權、自有設施設備、產業獎補資金等資源資產，入股到市場經營主體優發，明確受益對象、合作期限、收益比例，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加群眾財產性、經營性收入。目前，全市近1/3的村集體經濟收入達到100萬元、2/3的村達到30萬元。

　　五是堅持“三治”融合。市委始終堅持黨對“三農”工作的全面領導，聚焦鄉村善治，推動資源下沉，不斷完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，選優配強基層黨組織領導班子，全市所有村（社區）全部實行黨組織書記星級化管理，集中整頓150個軟弱渙散基層黨組織，引導基層黨員幹部幹在先、走在前，團結帶領農民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進平安鄉村、法治鄉村建設，健全完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，“趙樹理調解工作法”被評為全國“楓橋式工作法”。積極推進全國市域社會治理現代化試點城市建設六合資免費料全剎，推動市、縣、鄉、村、網格五級聯動，健全網格治理組織、責任、力量、考核“四個體系”，科學劃分4650個網格，同步設置網格黨組織六合資免費料全剎，實現多網合一、一網統籌，做到民有所呼優發，、我有所應。全域推進文明城市創建，扎實推進城鄉精神文明建設融合發展，深化拓展國家公共文化服務體系示範區創建成果，推動村規民約全覆蓋，持續開展“晉城好人”“十佳身邊榜樣”評選，著力培育文明鄉風、良好家風優發國際網官網在線、淳樸民風，群眾安全感滿意度連續11年排名全省第一。

　　近年來，我們認真貫徹山西省委、省政府“康養山西、夏養山西”的戰略部署，錨定建設全國“文旅康養樣板城市”的戰略定位，堅持全市域布局、全鏈條推動、全要素保障獨步天下txt新浪、全齡化康養，持續完善“一核、兩環、兩帶、多片”發展格局，深入實施基礎提升、景區提級、服務提標、品牌提質“四大行動”，不斷豐富“示範區＋大景區＋百村百院＋旅遊路網”產品供給體系，深化拓展文化潤養、森林康養、研學康養、鄉村田園等8種模式，著力構建“吃、住、行、遊、購、娛、商、學、養”全產業生態，推動文旅康養產業持續提檔升級，先後舉辦四屆全國康養產業發展大會六合資免費料全剎，獲評“世界康養示範城市”“中國康養產業可持續發展能力20強市”“中國氣候宜居城市”。與疫情前的2019年相比，2023年，全市A級旅遊景區接待遊客、門票收入、經營性收入分別增長56.4%、83.2%、97.2%。今年春節假期，三項指標同比增長117.3％、77.2％、183.2％，釜山、蘇莊、司徒小鎮春節期間每天超過2萬人次，春節前後30天內六合資免費料全剎氣動腰鼓閥，，來我市遊客量達到866萬人次，入選全國“十大熱門黑馬目的地”。“北有秦皇島、南有攀枝花、中部有晉城”的文旅康養格局逐步深入人心。

　　“千萬工程”始于村莊整治的點點星火，進而匯聚成農村生態優發、農民生活、農業發展、城鄉關系的深刻變革。學習 “千萬工程”經驗，必須牢固樹立和大力踐行“兩山”理念，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉化通道，實現生產、生活、生態的良性循環。為此，實踐中，我們把文旅康養作為拓展農業農村多重功能價值的重要抓手，以重大項目為牽引，以連續兩輪的全省農林文旅康產業融合發展整市推進試點市為契機，統籌推進文旅康養和鄉村振興融合發展，努力讓老百姓共建共治共享發展成果。

　　我們大力實施太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示範帶工程。貫通全市6縣（市、區）36個鄉鎮（街道）739個村，連接90%的脫貧地區、90%的景區景點、90%的特色農產品產區，是我市鄉村振興的主戰場、大平台。我們堅持“路、景、村、業”一體推進，建成近千公裡的旅遊公路（582公裡主線公裡沁河古堡環線公裡“百村百院”連接線），構築起“城景通、城鄉通、景景通”全域旅遊一張網，累計吸引900餘萬人次觀光旅遊、8.1萬人就業創業，帶富50多萬農村人口，成為名副其實的生態路、觀光路、文化路和致富路。“因為一條路，改變一座城”，入選全國首批交旅融合典型案例和全國旅遊公共服務優秀案例。

　　我們大力實施百裡沁河生態經濟帶工程。貫通我市3個縣13個鄉鎮310個村，沿線座古城堡和富集的煤炭、煤層氣資源，歷來商貿繁榮、經濟活躍、文化厚重，是我市經濟基礎最好的區域，以全市1/5的面積，1/5的人口，創造了1/3強的GDP。我們聚焦解決環境敏感問題優發娛樂官網app下載。，統籌推進生態修復治理、古堡活化利用、交通網絡提升、產業優化升級等工作，輻射帶動40多萬城鄉人口受益，加快實現“環境治、交通暢、文化興、布局優、產業旺、生態美”。今年“五一”假期，20.2平方公裡的先行區將全部開放。同時，我市此區域設置了陽城“樊溪河畔”、沁水“百裡沁河”、“百裡畫廊”三個鄉村全面振興先行區試點，推動形成更多可復制推廣的經驗做法，為鄉村全面振興探出新路、作出示範。

　　薛明耀：“必須強化系統觀念，著力推動城鄉融合發展”，這是“千萬工程”重要的經驗啟示；“城鄉融合，協同推進”，這是山西學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興遵循的重要原則。具體實踐過程中，晉城市學習運用“千萬工程”推動城鄉融合發展的經驗，堅持“市縣同步、城鄉一體”，加快構建“一核四極、五指成拳”新型城鎮化格局（以城區、澤州縣形成的大市區為一核，高平、陽城、陵川、沁水四個縣為四極，共同形成“五指成拳”的發展態勢），加快打造工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，推動城鄉融合發展不斷取得新成效。

　　我們大力推進中心城市提級。深入開展總投資1162億元的城市建設三年行動，累計完成投資830億元，進一步拓展城市空間、優化城市布局、完善城市功能、提升城市品質、加強城市治理，推動城市交通“暢起來”、城市水系“綠起來”，城市面貌“美起來”、居民生活“好起來”、丹河新城“活起來”、城市治理“慧起來”，打造山水交融的現代化城市六合資免費料全剎，推動中心城市能級大幅提升，輻射帶動能力顯著增強。

　　我們積極推進縣城擴容提質。發揮縣域經濟實力較強的優勢，統籌推進縣城產業配套提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，加快人口集聚、產業集中、功能集成，不斷增強縣城綜合承載力和輻射帶動力。因地制宜、分類施策，支持各縣（市）根據縣域特點，圍繞城市融合型、專業功能型、重點生態功能區等類型和方向，加快建設省內一流特色縣城，支持有實力的縣（市）衝刺全國縣域經濟百強縣。

　　我們加力推進城鄉融合提速。以縣域為基本單元，一是推動城鎮基礎設施向鄉村延伸。加大城郊村和重點鎮供水供氣供熱管網建設。推進農村生活垃圾、污水處理等設施建設。全市衛生廁所普及率83.8%、農村生活污水治理率29.2%、垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例94.96%，均位于全省前列。深入實施城鄉道路客運一體化。建設聯結城鄉的冷鏈物流、農貿市場網絡，建設重要農產品倉儲設施和城鄉冷鏈物流設施。二是推動公共服務和社會事業向鄉村覆蓋。鼓勵城鄉學校開展結對幫扶，推進縣域內義務教育優質均衡發展。辦好鄉鎮公辦幼兒園。積極推進縣域醫療衛生一體化改革，實施鄉村醫療衛生機構標準化建設，實現優質醫療資源在城鄉間共享。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推動農村老年助餐服務，發展鄉村互助性養老。三是持續引深農村改革。推進集體產權、集體林權改革和供銷社綜合改革，探索農村宅基地依法有償退出、有償使用有效辦法，實施農村產權流轉交易規範化試點，促進新型農村集體經濟健康發展，力爭集體經濟年收入30萬元、50萬元、100萬元以上的村分別達到75%、55%、35%。

　　我們加強組織領導六合資免費料全剎，堅持市縣聯動，強化責任解決“怎麼幹”的問題。始終把學習運用“千萬工程”經驗作為市縣鄉村四級書記必須抓好的“一號工程”來抓。在市級層面，每年召開農村工作會議專題部署年度重點任務，市委常委會氣動隔膜閥。、市政府常務會每季度聽取鄉村振興重點工作匯報、協調解決重點問題，市委書記、市長定點聯系1個以上涉農鄉鎮定期開展專題調研、指導工作開展。市委常委、市政府領導班子成員根據職責分工抓好具體工作。在部門層面，市直有關部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人，負責落實部門推進鄉村振興責任，強化部門協同配合，形成強大工作合力。在縣區層面，要求各級黨委、政府嚴格落實鄉村振興責任制，健全領導體制和工作機制。尤其是強調黨政主要負責同志親自研究、親自部署、親自推動，以責任落實推動政策落實、工作落實。同時六合資免費料全剎，配套出台鄉村振興20條、村集體經濟高質量發展21條等一系列政策舉措，形成市級統籌、縣級主導、鄉村落實、全域推進的工作格局。

　　我們堅持引培並重，積極搭建平台，建強隊伍解決“誰來幹”的問題。學習踐行“千萬工程”、推進鄉村全面振興，需要一批高素質的人才作支撐。為此六合資免費料全剎，堅持本土培養與外部引進相結合，積極搭建幹事平台，有序引導能人回鄉、大學畢業生到鄉、企業家入鄉、農民工返鄉創業興業。加大涉農幹部培養力度，大力選樹“獅子型”“老黃牛型”幹部，打造一支政治過硬、適應新時代要求、懂農業愛農村愛農民的高素質專業化人才隊伍。全面提高農民綜合素質，支持職業學校從農民教育培訓需求出發開展農民教育培訓。年計劃培養高素質農民培訓3000人，頒證2400人。加大“三支隊伍”培養力度，嚴格落實農技農經農機“三支隊伍”改革“鄉設專崗”要求優發，有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務，保證隊伍持續穩定。不斷深化“鄉村振興萬人計劃”六合資免費料全剎，加強到村工作大學生培養和使用，統籌抓好選調生到村任職工作。近年來，下派1206名機關幹部任村“第一書記”，選派712名鄉村幹部跨村任職，招聘1552名大學生到村工作獨步天下txt新浪，不斷為鄉村治理集聚骨幹力量。

　　我們堅持投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化，多渠道解決“錢從哪裡來”的問題。推進鄉村振興，資金投入是硬支撐。我們主要探索了六種模式，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。一是統籌財政資金。整合農業綜合開發、農田水利建設等各類資金支持鄉村振興，近三年來累計統籌各類資金達到150億元。二是爭取上級支持。主動承接國家和全省重大戰略，搶抓政策機遇，最大限度爭取上級支持，近三年來累計爭取各類資金248億元。三是搭建投融資平台。市縣兩級全部成立鄉村振興公司，累計整合涉農資產280億元，通過策劃運營重大項目，三年內可融資100億元獨步天下txt新浪。同時，靈活運用市場化融資、政策性融資、發行債券等方式，引導更多資金投入。四是做足土地文章。持續擴大土地出讓收益用于農業農村的比例，盤活農村低效用地和未利用地，把土地存量變為發展增量。按照要求，2021年不得低于30%，往後每年增加6個百分點，到“十四五”末達到50%以上。去年我市佔比為44.7%，今後還要繼續提高。五是吸引社會資本。在切實保障好農民利益的基礎上，支持村集體依託資源、資產、資金引入市場主體六合資免費料全剎，撬動社會資本投資鄉村產業。目前氣動角座閥，，我們設立了鄉村振興產業投資基金和特優貸風險補償金，鼓勵村集體依託資源、資產、資金引入市場主體，撬動社會資本300億元投資鄉村產業。六是引導國企布局。堅持市場導向和企業轉型相結合，引導國有煤礦等資源型企業布局鄉村振興。目前，已經推動13家國有企業投資34個項目，實現企村互促、互利共贏。

　　我們強化機制保障，形成配套措施，解決好“如何常態長效”的問題。“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關鍵在于背後有一整套健全完善的工作機制。我們學習運用“千萬工程”經驗，也必須堅持用機制管根本、增活力，確保各項舉措落到實處。基于這樣的認識，我們重點狠抓了以下幾項工作機制。一是閉環管理機制。年初一張清單明任務、日常一個專班抓推進、半年一次觀摩看實效、年底一次考核曬成績。二是項目推進機制。重大工程全部採取“指揮部+公司”機制，市級領導協調解決重大問題，項目公司以市場化方式強力推進。三是縣際結對幫扶機制。要求發展基礎比較好的三個縣（市），每年各拿出5000萬元支持國定貧困縣陵川縣發展，市級財政3年安排5億元傾斜支持陵川縣。四是競爭激勵機制。每年選擇一個縣區召開現場會，“誰幹得好觀摩誰”。差異化考核鄉鎮“三農”，“誰排在前選用誰”。每年拿出5000萬元，“誰成效突出獎補誰”，營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍。

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